12月30日上午，廣州市中心城區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)在越秀賓館舉行，聽(tīng)證事項(xiàng)為廣州市自來(lái)水有限公司在廣州市中心城區(qū)（包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、大學(xué)城區(qū)域等）內(nèi)供應(yīng)的自來(lái)水價(jià)格。21名聽(tīng)證代表對(duì)兩套漲價(jià)方案發(fā)表意見(jiàn)，20名代表同意調(diào)價(jià)，同意方案1和方案2的各10名，1名代表明確反對(duì)調(diào)價(jià)。
部分聽(tīng)證代表提出，疫情對(duì)收入和企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響較大，建議暫緩自來(lái)水價(jià)格調(diào)整。廣州市發(fā)改委方面回應(yīng)，聽(tīng)證會(huì)后會(huì)對(duì)形勢(shì)進(jìn)行研判，15日內(nèi)將聽(tīng)證方案、聽(tīng)證筆錄等提交給廣州市政府，后續(xù)擇機(jī)出臺(tái)調(diào)價(jià)措施。
現(xiàn)行自來(lái)水價(jià)格超8年未調(diào)整，供水成本增加
據(jù)了解，廣州市現(xiàn)行自來(lái)水銷(xiāo)售價(jià)格自2012年5月21日?qǐng)?zhí)行，至今已超過(guò)8年未作調(diào)整。根據(jù)廣州市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)于2020年6月至8月對(duì)廣州市自來(lái)水有限公司2019年度供水成本進(jìn)行了監(jiān)審，結(jié)果顯示單位供水定價(jià)成本2.25元/立方米。但這不包含2019會(huì)計(jì)年度賬面未反映出的新增投入工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊及利息貸款。經(jīng)核算，新增項(xiàng)目未納入2019年成本的金額為1.77億元，引起供水成本增加約0.12元/立方米。
聽(tīng)證會(huì)上，廣州市自來(lái)水有限公司代表介紹了自來(lái)水調(diào)價(jià)的必要性。自來(lái)水公司成本中較大比例的包括自籌資金46.3億元新建北部水廠（一期）及配套管網(wǎng)、廣從加壓站等項(xiàng)目；此外，老城區(qū)和城中村管網(wǎng)改造，對(duì)受管網(wǎng)爆漏等影響的居民用戶采取應(yīng)急供水，2019年全年共出動(dòng)送水車(chē)456車(chē)次，累計(jì)應(yīng)急供水超過(guò)1.7萬(wàn)立方米。該公司于2019年10月提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)。
怎么調(diào)？設(shè)置兩套漲價(jià)方案
方案一：適度控制調(diào)價(jià)影響，以基本滿足供水企業(yè)“十四五”期間投建運(yùn)營(yíng)需求為目標(biāo)，按“居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本（含稅）水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平”的要求，在合理盈利不超過(guò)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率10%的基礎(chǔ)上,調(diào)整自來(lái)水價(jià)格。
居民生活用水三個(gè)階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為2.4元/立方米、3.6元/立方米、7.2元/立方米；新設(shè)居民合表水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為2.64元/立方米；低收入居民優(yōu)惠水價(jià)維持0.7元/立方米不變；非居民生活用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為4.54元/立方米，特種用水價(jià)格維持20元/立方米。凈資產(chǎn)利潤(rùn)率約9.39%。
方案二：充分運(yùn)用調(diào)價(jià)空間，以全面滿足供水企業(yè)“十四五”期間投建運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，在合理盈利不超過(guò)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率12%的基礎(chǔ)上,調(diào)整自來(lái)水價(jià)格。
居民生活用水三個(gè)階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為2.56元/立方米、3.84元/立方米、7.68元/立方米；新設(shè)居民合表水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為2.81元/立方米；低收入居民優(yōu)惠水價(jià)維持0.7元/立方米不變；非居民生活用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為4.84元/立方米，特種用水價(jià)格維持20元/立方米。整體凈資產(chǎn)利潤(rùn)率約11.79%。
值得注意的是，兩套價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證方案階梯范圍均較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)縮小：用水人口數(shù)4人或以下的居民家庭用水戶第一、第二階梯水量基數(shù)上限分別調(diào)整為20立方米、26立方米，如用水人口超過(guò)4人的，每增加一人，各級(jí)階梯水量基數(shù)上限相應(yīng)增加5立方米。
此外，繼續(xù)對(duì)低收入居民實(shí)行優(yōu)惠，月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米計(jì)收，超出部分按居民生活用水價(jià)格第一階梯水價(jià)計(jì)收。
20名聽(tīng)證代表同意漲價(jià)，1名代表反對(duì)
在聽(tīng)證會(huì)參加人發(fā)表意見(jiàn)環(huán)節(jié)，20位聽(tīng)證人同意調(diào)價(jià)?！白詠?lái)水升價(jià)是科學(xué)的、合理的，廣州用水量在全國(guó)全列，雖然調(diào)價(jià)增加了生活成本，但影響有限，還有利于形成節(jié)水意識(shí)。”
同意方案一的聽(tīng)證代表提出，因?yàn)榻衲暌咔橛绊懥思彝ナ杖?，因此選擇調(diào)價(jià)幅度比較小的方案一。
同意方案二的聽(tīng)證代表提出，隨著城市的擴(kuò)張與發(fā)展，人口和用水需求增加。雖然方案2價(jià)格稍高，但階梯更好，兼顧不同人群的用水需求和支付能力。
此外，現(xiàn)場(chǎng)大部分聽(tīng)證代表提出，希望水費(fèi)來(lái)取之于民、用之于民，接下來(lái)要提升供水能力、保障用水安全，改善服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度。繼續(xù)提升配套管網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)供水服務(wù)。但部分聽(tīng)證代表也提出，同意調(diào)價(jià)，但調(diào)價(jià)時(shí)間不合適，今年各行各業(yè)受到疫情影響，建議暫緩調(diào)整。
“反對(duì)調(diào)價(jià)?！毕M(fèi)者代表韓志鵬認(rèn)為調(diào)價(jià)的理由不充分，本次調(diào)價(jià)是為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施買(mǎi)單，如自來(lái)水公司自籌資金46.3億元新建北部水廠，投資17.7億元完成52條城中村供水改造。供水是公益性服務(wù)，因此這筆費(fèi)用應(yīng)該由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。另外，當(dāng)前調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)不合適，供水涉及生活和各行各業(yè)，自來(lái)水漲價(jià)會(huì)帶動(dòng)服務(wù)價(jià)格和商品價(jià)格上漲，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及營(yíng)商環(huán)境造成沖擊。尤其是疫情期間，涉及公共民生的項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整不合適。
韓志鵬建議，自來(lái)水的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)成本的增加，可在保持水價(jià)穩(wěn)定的情況下，由財(cái)政補(bǔ)貼和市民水費(fèi)共同分擔(dān)。
對(duì)此，廣州市財(cái)政局代表現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，廣州財(cái)力有限，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目若可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能平衡和微利，市級(jí)財(cái)政就不會(huì)完全負(fù)擔(dān)。供水是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由政府和使用者共同分擔(dān)。
調(diào)價(jià)后有何影響？對(duì)第三階梯的用戶影響較大
在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市中，目前廣州市居民水價(jià)排名為第25名，按照方案一調(diào)整后水價(jià)排名為第14名，方案二排名第10名。調(diào)整后，廣州水價(jià)處于國(guó)內(nèi)中等水平。
對(duì)居民用戶影響：居民用戶中，用水量處于第一、第二階梯水量的階梯水價(jià)用戶以及合表水價(jià)用戶占比超九成。按居民用戶的戶均月用水量15.7立方米，戶均用水3.2人測(cè)算，上述用戶2套方案人均月水費(fèi)增支均不到5元。用水量處于第三階梯的階梯水價(jià)用戶水費(fèi)影響較大，人均月水費(fèi)增支約20元，或?qū)⒄{(diào)動(dòng)該類(lèi)用戶加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)管理，合理用水的積極性。
對(duì)非居民用戶影響：2套方案中，非居民用戶水費(fèi)支出增幅分別為22.22%、28.4%，考慮到用水支出在總體經(jīng)營(yíng)成本中占比極低，預(yù)計(jì)方案對(duì)非居民用戶實(shí)際影響有限。
對(duì)其他用戶影響：特種用水價(jià)格、低收入居民優(yōu)惠水價(jià)未作調(diào)整，特種用水用戶與絕大部分低收入居民用水未受影響，僅人均月用水量超7立方米的低收入居民用水支出將小幅調(diào)高，實(shí)際影響輕微。
廣州日?qǐng)?bào)全媒體文字記者 劉春林
廣州日?qǐng)?bào)全媒體圖片記者 廖雪明
廣州日?qǐng)?bào)全媒體編輯 趙小滿
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